水利部關(guān)于印發(fā)《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》的通知
部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為規(guī)范水利安全生產(chǎn)信息報告和處置工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，我部制定了《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則
水利安全生產(chǎn)信息包括水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、水行政主管部門及所管在建、運行工程的基本信息、隱患信息和事故信息等。基本信息、隱患信息和事故信息等通過水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）報送。
一、基本信息
（一）基本信息內(nèi)容
基本信息主要包括水行政主管部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱單位）基本信息以及水利工程基本信息。
1.單位基本信息包括單位類型、名稱、所在行政區(qū)劃、單位規(guī)格、經(jīng)費來源、所屬水行政主管部門，主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)、安全生產(chǎn)聯(lián)系人信息，經(jīng)緯度等。
2.工程基本信息包括工程名稱、工程狀態(tài)、工程類別、所屬行政區(qū)劃、所屬單位、所屬水行政主管部門，相關(guān)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等單位信息，工程類別特性參數(shù)，政府安全負(fù)責(zé)人、水行政主管部門安全負(fù)責(zé)人信息，工程主要責(zé)任人、分管安全負(fù)責(zé)人信息，經(jīng)緯度等。
（二）地方各級水行政主管部門、水利工程建設(shè)項目法人、水利工程管理單位、水文測驗單位、勘測設(shè)計科研單位、由水利部門投資成立或管理水利工程的企業(yè)、有獨立辦公場所的水利事業(yè)單位或社團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位等，應(yīng)向上級水行政主管部門申請注冊，并填報單位安全生產(chǎn)信息。
（三）水庫、水電站、農(nóng)村小水電、水閘、泵站、堤防、引調(diào)水工程、灌區(qū)工程、淤地壩、農(nóng)村供水工程等10類工程，所有規(guī)模以上工程（按2011年水利普查確定的規(guī)模）應(yīng)在信息系統(tǒng)填報工程安全生產(chǎn)信息。
（四）基本信息應(yīng)在2011年水利普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上填報。符合報告規(guī)定的新成立或組建的單位應(yīng)及時向上級水行政主管部門申請注冊，并按規(guī)定報告有關(guān)安全信息。在建工程由項目法人負(fù)責(zé)填報安全生產(chǎn)信息，運行工程由工程管理單位負(fù)責(zé)填報安全生產(chǎn)信息。新開工建設(shè)工程，項目法人應(yīng)及時到信息系統(tǒng)增補(bǔ)工程安全生產(chǎn)信息。
（五）各單位（項目法人）負(fù)責(zé)填報本單位（工程）安全生產(chǎn)責(zé)任人（包括單位（工程）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）信息，并在每年1月31日前將單位安全生產(chǎn)責(zé)任人信息報送主管部門。各流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)填報工程基本信息中的政府、行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人（包括政府安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)人、行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管負(fù)責(zé)人、行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人）信息，并在每年1月31日前將政府、行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人信息，在互聯(lián)網(wǎng)上公布，供公眾監(jiān)督，同時報送上級水行政主管部門。責(zé)任人信息變動時，應(yīng)及時到信息系統(tǒng)進(jìn)行變更。
二、隱患信息
（一）隱患信息內(nèi)容
隱患信息報告主要包括隱患基本信息、整改方案信息、整改進(jìn)展信息、整改完成情況信息等四類信息。
1.隱患基本信息包括隱患名稱、隱患情況、隱患所在工程、隱患級別、隱患類型、排查單位、排查人員、排查日期等。
2.整改方案信息包括治理目標(biāo)和任務(wù)、安全防范應(yīng)急預(yù)案、整改措施、整改責(zé)任單位、責(zé)任人、資金落實情況、計劃完成日期等。
3.整改進(jìn)展信息包括階段性整改進(jìn)展情況、填報時間人員等。
4.整改完成情況包括實際完成日期、治理責(zé)任單位驗收情況、驗收責(zé)任人等。
5.隱患應(yīng)按水庫建設(shè)與運行、水電站建設(shè)與運行、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)與運行、水閘建設(shè)與運行、泵站建設(shè)與運行、堤防建設(shè)與運行、引調(diào)水建設(shè)與運行、灌溉排水工程建設(shè)與運行、淤地壩建設(shè)與運行、河道采砂、水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、水利科學(xué)研究實驗與檢驗、后勤服務(wù)、綜合經(jīng)營、其他隱患等類型填報。
（二）各單位負(fù)責(zé)填報本單位的隱患信息，項目法人、運行管理單位負(fù)責(zé)填報工程隱患信息。各單位要實時填報隱患信息，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時登入信息系統(tǒng)，制定并錄入整改方案信息，隨時將隱患整改進(jìn)展情況錄入信息系統(tǒng)，隱患治理完成要及時填報完成情況信息。
（三）重大事故隱患須經(jīng)單位（項目法人）主要負(fù)責(zé)人簽字并形成電子掃描件后，通過信息系統(tǒng)上報。
（四）由水行政主管部門或有關(guān)單位組織的檢查、督查、巡查、稽察中發(fā)現(xiàn)的隱患，由各單位（項目法人）及時登錄信息系統(tǒng)，并按規(guī)定報告隱患相關(guān)信息。
（五）隱患信息除通過信息系統(tǒng)報告外，還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)政府及相關(guān)部門報告。
（六）省級水行政主管部門每月6日前將上月本轄區(qū)隱患排查治理情況進(jìn)行匯總并通過信息系統(tǒng)報送水利部安全監(jiān)督司。隱患月報實行“零報告”制度，本月無新增隱患也要上報。
（七）隱患信息報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整。任何單位和個人對隱患信息不得遲報、漏報、謊報和瞞報。
三、事故信息
（一）事故信息內(nèi)容
1.水利生產(chǎn)安全事故信息包括生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故信息。
2.水利生產(chǎn)安全事故信息報告包括：事故文字報告、電話快報、事故月報和事故調(diào)查處理情況報告。
3.文字報告包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。文字報告按附件1的格式填報。
4.電話快報包括：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時間、地點；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。
5.事故月報包括：事故發(fā)生時間、事故單位名稱、單位類型、事故工程、事故類別、事故等級、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故簡要情況等。事故月報按附件2的格式填報。
6.事故調(diào)查處理情況報告包括：負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告、事故責(zé)任人處理情況等。
7.水利生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條執(zhí)行。
8.較大涉險事故包括：涉險10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人及以上的事故；危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危化品庫、油氣田和車站、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所等）的事故；其他較大涉險事故。
9.事故信息除通過信息系統(tǒng)報告外，還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)政府及相關(guān)部門報告。
（二）事故發(fā)生單位按以下時限和方式報告事故信息：
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人電話報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，在1小時內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門電話報告。其中，水利工程建設(shè)項目事故發(fā)生單位應(yīng)立即向項目法人（項目部）負(fù)責(zé)人報告，項目法人（項目部）負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。
部直屬單位或者其下屬單位（以下統(tǒng)稱部直屬單位）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在報告主管單位同時，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。
（三）水行政主管部門按以下時限和方式報告事故信息：
水行政主管部門接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，對特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及較大涉險事故信息，應(yīng)當(dāng)逐級上報至水利部。逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
部直屬單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)當(dāng)逐級報告水利部。每級上報的時間不得超過2小時。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告，水行政主管部門也可以越級上報。
（四）水行政主管部門按以下時限和方式電話快報事故信息：
發(fā)生人員死亡的一般事故的，縣級以上水行政主管部門接到報告后，在逐級上報的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)電話快報省級水行政主管部門，隨后補(bǔ)報事故文字報告。省級水行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)電話快報水利部，隨后補(bǔ)報事故文字報告。
發(fā)生特別重大、重大、較大事故的，縣級以上水行政主管部門接到報告后，在逐級上報的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)電話快報省級水行政主管部門和水利部，隨后補(bǔ)報事故文字報告。
部直屬單位發(fā)生特別重大、重大、較大事故、人員死亡的一般事故的，在逐級上報的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)電話快報水利部，隨后補(bǔ)報事故文字報告。
（五）對于不能立即認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)先按照本辦法規(guī)定的信息報告內(nèi)容、時限和方式報告，其后根據(jù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告，及時補(bǔ)報有關(guān)事故定性和調(diào)查處理結(jié)果。
（六）事故報告后出現(xiàn)新情況，或事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）人員傷亡情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化當(dāng)日及時補(bǔ)報。
（七）事故月報按以下時限和方式報告：
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、部直屬單位應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)將上月本單位發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬以上的水利生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故情況逐級上報至水利部。省級水行政主管部門、部直屬單位須于每月6日前，將事故月報通過信息系統(tǒng)報水利部安全監(jiān)督司。
事故月報實行“零報告”制度，當(dāng)月無生產(chǎn)安全事故也要按時報告。
（八）水利生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整。任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報和瞞報。
（九）2009年水利部辦公廳《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故快報和月報制度的通知》（辦安監(jiān)[2009]112號）廢止。
四、信息處置
（一）基本信息
1.上級水行政主管部門應(yīng)對下級單位和工程基本信息進(jìn)行審核，對信息缺項和錯誤的，應(yīng)督促填報單位及時補(bǔ)齊、修正。
2.各級水行政主管部門應(yīng)督促本轄區(qū)的單位注冊、單位和工程信息錄入，每年對單位和工程情況進(jìn)行復(fù)核，確保轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和規(guī)模以上工程100%納入信息系統(tǒng)管理范圍。
3.各級水行政主管部門充分利用信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息，在開展安全生產(chǎn)檢查督查時，全面采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”檢查方式，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)情況，促進(jìn)安全隱患的整改和安全管理的加強(qiáng)，切實提升安全檢查質(zhì)量。
（二）隱患信息
1.各單位應(yīng)當(dāng)每月向從業(yè)人員通報事故隱患信息排查情況、整改方案、“五落實”情況、治理進(jìn)展等情況。
2.各級水行政主管部門應(yīng)對上報的重大隱患信息進(jìn)行督辦跟蹤，督促有關(guān)單位消除重大事故隱患。
3.各級水行政主管部門應(yīng)定期對隱患信息匯總統(tǒng)計，分析隱患整改率、重大隱患整改情況及存在的問題等，對本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢以及單位或工程安全狀況進(jìn)行判斷分析，并提出相應(yīng)的工作措施，確保安全生產(chǎn)。
（三）事故信息
1.接到事故報告后，相關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定并組織實施相關(guān)處置措施，根據(jù)需要派出工作組或?qū)＜医M，做好或協(xié)助做好事故處置有關(guān)工作。
2.接到事故報告后，相關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員趕赴事故現(xiàn)場：發(fā)生特別重大事故的，水利部負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；發(fā)生重大事故的，水利部相關(guān)司局和省級水行政主管部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；發(fā)生較大事故的，省級水行政主管部門和市級水行政主管部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；發(fā)生人員死亡一般事故和較大涉險事故的，市級水行政主管部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場。發(fā)生其他一般事故的，縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場。
部直屬單位發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故的，事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。水利部負(fù)責(zé)人或者相關(guān)司局負(fù)責(zé)人根據(jù)事故等級趕赴事故現(xiàn)場。
發(fā)生較大事故、一般事故和較大涉險事故，上級水行政主管部門認(rèn)為必要的，可以派員趕赴事故現(xiàn)場。
3.趕赴事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：指導(dǎo)和協(xié)助事故現(xiàn)場開展事故搶救、應(yīng)急救援等工作；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；及時報告事故情況、事態(tài)發(fā)展、救援工作進(jìn)展等有關(guān)情況。
4.有關(guān)水行政主管部門依法參與或配合事故救援和調(diào)查處理工作。水利部對重大、較大事故處理進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，督促負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方人民政府按照“四不放過”原則嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，將事故處理到位。相關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告逐級上報至水利部。
5.各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立事故信息報告處置制度和內(nèi)部流程，并向社會公布值班電話，受理事故信息報告和舉報。
