水利部關(guān)于印發(fā)《重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通知
部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)安全管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，我部制定了《重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度
為全面加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，確保工程建設(shè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），依據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查精神，制定本工作制度。
一、巡查目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，督促水行政主管部門和工程參建單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全防范措施，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，全面防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保重大水利工程建設(shè)順利實(shí)施。
二、巡查組織
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織巡查工作。水利部負(fù)責(zé)組織實(shí)施由部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的全國(guó)重大水利工程和部直屬工程（打捆項(xiàng)目、地下水監(jiān)測(cè)和小基建項(xiàng)目除外）建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作，其它重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)配合水利部開展安全生產(chǎn)巡查工作。巡查組織單位應(yīng)保障巡查工作經(jīng)費(fèi)。
水利部和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況，制定年度安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開展巡查工作。原則上，水利部每年開展2輪巡查工作。每輪組織若干個(gè)巡查組，巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)巡查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。組長(zhǎng)由司局級(jí)干部擔(dān)任，組員由有關(guān)工作人員和安全生產(chǎn)專家組成。省級(jí)水行政主管部門可結(jié)合實(shí)際制訂重大水利工程巡查工作制度實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作。省級(jí)水行政主管部門可采取直接巡查和委托市縣水行政主管部門巡查的方式，做到本行政區(qū)域內(nèi)重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查年度全覆蓋。
三、巡查內(nèi)容
巡查工作主要內(nèi)容為巡查水行政主管部門重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職情況，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，選取在建重大水利工程進(jìn)行巡查。
（一）對(duì)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作巡查內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)水利部關(guān)于重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)決策部署情況；
2、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系建立情況；
3、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作機(jī)制建立情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)情況；
4、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作巡查落實(shí)情況；
5、重大水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故重大隱患治理督辦制度建立及落實(shí)情況，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)隱患及問題的整改落實(shí)情況；
6、重大水利工程建設(shè)“打非治違”、專項(xiàng)整治、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源管控等情況；
7、推動(dòng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；
8、其他需要巡查的內(nèi)容。
（二）對(duì)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；
2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
4、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報(bào)告制度等執(zhí)行情況；
5、安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；
6、危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程、拆除爆破工程施工方案的審核及備案情況；
7、工程度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案的制定、批準(zhǔn)或備案、落實(shí)情況；
8、施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；
9、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用落實(shí)及管理情況；
10、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；
11、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)管控等情況；
12、開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；
13、其他需要巡查的內(nèi)容。
（三）對(duì)勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用計(jì)列情況；
2、設(shè)計(jì)交底涉及安全生產(chǎn)的情況；
3、對(duì)工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見或建議；
4、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；
5、其他需要巡查的內(nèi)容。
（四）對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；
3、監(jiān)理例會(huì)制度、教育培訓(xùn)制度、事故報(bào)告制度等執(zhí)行情況；
4、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查和監(jiān)督落實(shí)情況；
5、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況；
6、監(jiān)理巡視檢查記錄和對(duì)歷次檢查發(fā)現(xiàn)隱患整改落實(shí)的督促情況；
7、其他需要巡查的內(nèi)容。
（五）對(duì)施工單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；
2、安全生產(chǎn)許可證的有效性；
3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；
5、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報(bào)告制度等執(zhí)行情況；
6、安全生產(chǎn)有關(guān)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；
7、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案制定和審查情況；
8、安全施工交底情況；
9、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
10、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用提取及使用情況；
11、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；
12、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)管控等情況；
13、其他需要巡查的內(nèi)容。
（六）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況；
2、施工支護(hù)、腳手架、爆破、吊裝、臨時(shí)用電、安全防護(hù)設(shè)施和文明施工等情況；
3、安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況；
4、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
5、個(gè)體防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；
6、應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實(shí)情況；
7、特種設(shè)備檢驗(yàn)與維護(hù)狀況；
8、消防、防汛設(shè)施等落實(shí)及完好情況；
9、其他需要巡查的內(nèi)容。
四、巡查程序
（一）巡查組召開座談會(huì)，聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行問詢；
（二）巡查組查閱有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；
（三）巡查組現(xiàn)場(chǎng)檢查工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況；
（四）巡查組及時(shí)向被巡查單位（工程）反饋相關(guān)巡查情況，指出問題和隱患，有針對(duì)性地提出整改意見；
（五）巡查組在巡查工作結(jié)束后7日內(nèi)，向巡查組織單位報(bào)送巡查工作報(bào)告；
（六）巡查組織單位根據(jù)巡查工作報(bào)告向被巡查單位印發(fā)巡查整改工作通知，提出整改意見。巡查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，交由項(xiàng)目主管部門或上級(jí)水行政主管部門掛牌督辦。
五、有關(guān)工作要求
（一）巡查工作要堅(jiān)持原則、深入細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、客觀公正。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，不得擅自泄露巡查檢查掌握的內(nèi)部資料和情況，并嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
（二）被巡查單位（工程）要自覺接受巡查，積極配合，如實(shí)反映工程建設(shè)管理實(shí)際情況并認(rèn)真提供巡查工作所需文件資料；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即組織整改，并按要求將整改情況及時(shí)報(bào)送巡查組織單位和有關(guān)部門。
（三）項(xiàng)目主管部門或上級(jí)水行政主管部門應(yīng)認(rèn)真組織做好巡查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患掛牌督辦工作。對(duì)于隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，項(xiàng)目主管部門或上級(jí)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停工或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。
（四）項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將巡查時(shí)間、巡查組別以及發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、整改進(jìn)展情況登錄到水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)。未發(fā)現(xiàn)隱患和問題的，應(yīng)登錄巡查時(shí)間和巡查組別。
（五）各級(jí)水行政主管部門對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促整改落實(shí)，問題嚴(yán)重、整改不力的要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。水利部對(duì)存在嚴(yán)重問題和整改落實(shí)不徹底、責(zé)任追究不嚴(yán)格的水行政主管部門、項(xiàng)目法人等進(jìn)行重點(diǎn)約談，視情進(jìn)行全國(guó)通報(bào)，必要時(shí)建議省級(jí)人民政府督促整改落實(shí)。巡查整改落實(shí)情況納入省級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核成績(jī)。有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為問題線索，移交有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。
