根據《水利部辦公廳關于開展2015年度水利安全生產工作第二次考核抽查的通知》（辦安監〔2015〕188號），水利部于9月中下旬組織16個檢查組對32個省級水行政主管部門進行了今年水利安全生產工作第二次考核抽查，并按照考核抽查得分進行了排名（詳見附件）。現將考核抽查結果通報如下。
一、考核抽查總體情況
按照黨中央、國務院指示批示精神和水利部有關文件要求，各地認真組織開展安全生產大檢查和專項整治，做到及時部署、深入檢查、嚴格整改，對2015年以來發生生產安全事故及時查處結案，落實整改措施和責任追究，取得了較好成效。絕大多數地區能夠認真落實安全生產責任制，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，建立安全監督機構，強化行業監督指導。湖北、天津、黑龍江等出臺規定，進一步明確綜合監管與專業監管責任；寧夏發揮新聞媒體的監督作用，通過報刊公布安全生產行業監管責任人及政府監管責任人；北京著力推動區（縣）水務局安全管理人員選聘；河北成立安全監督處后安全監督工作得到明顯加強；江西水利安全生產標準化建設推進迅速。從第二次考核抽查得分來看，省級水行政主管部門考核綜合得分平均分為95分，較第一次考核抽查得分提高了2.5分。山東、江西、寧夏、安徽、湖北、重慶、天津、江蘇、黑龍江、吉林等地為本次考核抽查的前10名。
二、發現的問題
考核抽查發現，各地在安全生產監管方面做了大量工作，但仍然面臨一些亟需解決的問題：
（一）水行政主管部門。有些地區監督檢查重形式、輕實效，每年檢查的次數和工程數量不少，但未達到應有效果，部分剛檢查過的工程，我部考核抽查時又發現多處隱患。究其原因，主要是檢查方式不夠科學，沒有采用“四不兩直”，沒有邀請技術專家，檢查過程不夠規范，未如實記錄和反饋發現的問題，事后也沒有跟蹤落實整改。有的市、縣監管工作不實，發文件多，抓落實少，在落實監管責任、強化監管力量、建章立制等方面欠賬較多。個別地區在發生生產安全事故后，督導不力，事故處理過軟過輕，未能做到“四不放過”。
（二）水利工程。有些工程建設和運行管理單位安全管理水平不高，表現在安全生產主體責任不落實，組織機構不建立，安全生產投入不足，安全管理制度不健全，設施設備維修保養不及時，作業人員違章操作、冒險蠻干現象較多等。有的工程對于水行政主管部門布置的專項檢查和整治不重視，以日常檢查代替專項檢查，隱患排查治理不認真、不徹底、不專業，檢查記錄為無隱患，而實際上隱患頗多。部分在建工程專項施工方案內容與實際不符、審批程序不符合要求，專職安全員未經培訓，施工現場安全警示標志和防護設施不完善，施工腳手架搭設不滿足安全要求，臨時用電不規范，生活區、辦公區臨時房屋違規使用泡沫彩鋼板。部分已建工程安全生產責任體系不健全，沒有定期組織開展隱患排查，工程管理區安全警示標志缺失，應急預案針對性和操作性不強，修訂不及時。
三、下一步工作要求
各地要高度重視本次考核抽查中發現的問題，進一步落實安全生產監管責任，規范和改進監督檢查，嚴格督導事故查處和隱患治理，努力提高安全生產監管工作實效。當前正是全面完成今年水利建設任務的決勝期，要切實抓好在建工程現場安全監管，采取得力措施防止施工單位因盲目搶工期而發生生產安全事故。要大力推動安全生產標準化建設工作，督促水利生產經營單位落實安全生產主體責任，全面提升安全管理水平。要組織水利生產經營單位對照檢查組書面反饋的事故隱患清單,逐一落實整改措施，立即進行整改，并將隱患及其整改進展及時通過信息系統上報，切實做好各類生產安全事故的防范工作。
附件：省級水行政主管部門2015年度水利安全生產工作第二次考核抽查排名
水利部辦公廳
2015年11月5日
